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　　“我把3条举措写进了提案。”张炜达说，第一条是制定《陕西省新就业形态劳动者劳动关系认定实施细则》，明确以“实质劳动管理”为核心认定标准，结合用工合意、从属性特征及强弱程度、企业管理控制程度、收益风险分担等情况综合考虑劳动关系形成与否；第二条是建议设立“省级新就业形态劳动者救助基金会”，骑手如果意外受伤又没参保，基金会先垫付相关费用，并由救助基金会向有关责任人员追偿；第三条是打造“法院+人社+法律援助中心+工会”的线上线下一体化法律服务保障机制，畅通维权“绿色通道”。